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季缃绮副省长在全省文物工作电视会议上的讲话

时间:2016/12/15 18:35:42 来源:山东省文物局综合处 浏览: 分类:省领导讲话


在全省上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神之际,我们召开全省文物工作电视会议,传达贯彻习近平总书记、李克强总理关于文物工作的重要指示批示和全国文物工作会议精神,回顾总结“十二五”时期我省文物事业取得的成绩,深入分析当前面临的形势,研究部署“十三五”时期全省文物工作,加快推动山东从文物大省向文物强省迈进。对这次会议,省委、省政府高度重视。省委常委会第193次会议、省政府第77次常务会议,专门听取了全国文物工作会议精神及我省贯彻意见的汇报。会前,姜异康书记、郭树清省长专门就文物工作作出重要批示,充分肯定了我省文物工作取得的显著成绩,深刻分析了当前文物保护工作面临的形势任务,对做好今后一个时期的文物工作提出明确要求,为推动新时期全省文物事业发展提供了根本遵循。我们一定要认真学习领会,切实贯彻落实。

刚才,张连三同志传达了习近平总书记、李克强总理的重要指示批示和全国文物工作会议精神,传达了姜异康书记、郭树清省长关于文物工作的重要批示;周晓波同志通报了全省文物工作情况,淄博、枣庄、曲阜市政府负责同志和省发改委、公安厅、财政厅负责同志分别作了很好的发言,听后很受启发。会议还表彰了全省第一次全国可移动文物普查先进集体和先进个人。在此,我代表省政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!下面,我讲几点意见。

一、准确把握形势,进一步增强文物保护思想自觉和行动自觉

文物是不可再生的珍贵文化资源,是中华民族生生不息发展壮大的实物见证。山东是中华文明的重要发祥地,创造了博大精深的齐鲁文化,留下了极其丰厚的文化遗产。省委、省政府历来高度重视文物保护工作,特别是“十二五”时期,加快推进经济文化强省建设,把文物保护工作摆上更加突出位置来抓,全省文物事业取得长足进步,文物工作取得显著成绩。一是全社会保护文物的意识进一步增强。各级党委、政府尤其是领导干部,依法保护文物的意识显著增强,工作更加积极主动。各级人大、政协支持文物工作的力度进一步加大。社会力量参与文物保护的渠道不断拓宽,文物保护志愿者队伍和社会组织稳步壮大。文物事业投入大幅增加。政府主导、部门协作、社会参与的文物保护格局初步形成,保护文物日益成为全社会的自觉行动。二是文物保护基础工作不断夯实。文物资源状况基本摸清,全省不可移动文物5万余处,可移动文物281万件(套)。全国重点文物保护单位“四有”(有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构)工作全面落实,省级文物保护单位“四有”工作完成率达到90%。全省文物机构建设得到加强,文博人才队伍不断壮大。文物保护法规政策体系进一步完善,逐步走上制度化、法治化轨道。文物执法力度明显加大,保持打击防范文物犯罪高压态势,“文物安全天网工程”积极推进,文物安全防范能力进一步提升。三是重大文化遗产保护工程成效显著。“七区两带”文化遗产片区保护战略深入实施,实现由文物单体保护向片区整体保护转变。争取国家财政文物专项补助资金30多亿元,大运河、齐长城、鲁国故城、“三孔”古建筑、定陶汉墓等一大批重点文物保护项目顺利推进。“乡村记忆”工程启动实施,乡村文化遗产保护力度加大。四是文物资源利用明显加强。省级以上文物保护单位扩大对公众开放,文化遗产成为旅游业发展的重要支撑。博物馆体系日臻完善,非国有博物馆加快发展,建成全国首家3D数字化博物馆,接近80%的博物馆实现免费开放。推出一大批主题大展和精品展览,打响“孔子文化展”等文物外展品牌,有力推动了齐鲁文化“走出去”。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是各级各有关部门和社会各界共同努力的结果,是全省文物战线干部职工真抓实干的结果。在此,我代表省政府,向各级各有关部门、向全省文物战线广大干部职工、向关心支持文物工作的社会各界,表示亲切的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和差距。主要是:全社会保护文物的法治观念有待提升,文物保护的配套法规政策体系尚需完善;一些地方履行文物保护的责任不到位,法人违法行为屡禁不止;盗掘、盗窃、破坏、走私、倒卖等文物犯罪屡打不止,文物安全形势依然严峻;文物合理利用存在“不够”和“不当”的问题,一方面对文物价值的深度挖掘不够,另一方面开发过度、忽视保护,只讲眼前、不顾长远;文物数量大幅增加,保护任务日益繁重,技术人员不足,执法力量相对薄弱;市县文物经费保障水平总体偏低,文保单位保护管理不到位。这些情况表明,促进文物事业全面发展任重道远,必须持续努力、久久为功。文物保护工作只能加强、不能放松,更不能削弱。

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我省实现由大到强战略性转变的关键时期。在新的历史时期,文物事业发展机遇与挑战并存,动力与压力同在。

一是中央对文物保护提出了新要求。党的十八大明确提出了建设社会主义文化强国的大政方针和目标要求。习近平总书记、李克强总理对文物保护多次作出重要指示批示,强调要全面贯彻文物保护16字方针,在保护中发展,在发展中保护,让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来,使文物保护成果更多惠及人民群众。国务院出台17号文件,对进一步加强新时期文物工作作出全面部署。我们必须坚决贯彻,全面落实。

二是经济持续发展为文物工作创造了新机遇。国际经验表明,当人均GDP超过3000美元时,社会进入快速发展期,传统文化进入严重破坏期;超过5000美元时,开始重视文化遗产保护;超过8000美元时,则进入文化遗产全面保护阶段。2015年,全国人均GDP突破8000美元,我省人均GDP突破1万美元,社会形成了广泛的文物保护共识,文物工作日益融入经济社会发展,面临新的发展机遇。

三是群众文化需求多样化对文物利用提出了新期待。近年来,随着经济社会发展和生活水平提高,群众对高品质文化生活的需求呈现井喷态势,欣赏历史文物、游览名胜古迹,已经成为人们精神生活的重要组成部分。这就要求我们积极推进文物合理利用,充分发挥文物的历史、艺术、科学价值,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

四是城镇化进程加速对文物保护提出了新挑战。目前,我省正处于新型城镇化快速推进时期,到2020年全省常住和户籍人口城镇化率将分别达到65%和55%以上。铁路、公路、航空、水利等基础设施建设任务十分繁重,统筹协调文物保护与城镇化建设的难度加大、要求更高。在城镇化浪潮中,一些传统村落面临“被消失”的危险,农耕文明、村落文化绵延不息受到威胁,如果保护不力,势必造成无法弥补的遗憾。

做好新时期的文物保护工作,对于传承齐鲁优秀传统文化,培育社会主义核心价值观,丰富人民群众精神文化生活,提升山东国民素质和社会文明程度,都具有重要意义。面对新的形势、任务和要求,我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署要求上来,本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度,坚定文化自信,强化使命担当,在新的历史起点上努力开创全省文物工作新局面。

二、明确目标任务,扎实做好新时期文物工作

当前及今后一个时期,做好我省文物工作总的要求是,以习近平总书记系列重要讲话和关于文物工作的重要指示批示精神为指导,认真落实全国文物工作会议精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和全省经济社会发展大局,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持文物保护与文物利用、与城乡建设、与经济发展、与民生改善“四个统筹协调”,扎实做好各项文物工作,不断提高新时期文物事业发展水平。着力抓好以下工作:

(一)切实加大文物保护力度。要着眼于文物保护工作的长期性、艰巨性、复杂性,科学规划,统筹推进。

一是突出重点。要围绕深入推进“七区三带”文化遗产片区保护,组织实施曲阜片区、淄博片区等一批具有示范引领作用的重大文物保护工程。对于曲阜片区,要按照“曲阜优秀传统文化传承发展示范区”建设规划,全面推进儒家文化遗产地系统保护利用。曲阜优秀传统文化传承发展示范区,已列入国家“十三五”规划,成为我省又一个上升到国家层面的重大战略工程。省委、省政府高度重视,郭树清省长多次主持召开专题会议进行研究,提出明确要求。目前,示范区规划方案已经省政府常务会议审议,正在上报国家发改委审定。对于临淄片区,要依托其丰厚的文化遗产,建设“齐文化传承创新示范区”,打造齐文化新高地。济宁、淄博两市要切实抓紧抓好,抓出成效。其他各市要根据各自文化遗产资源特点,按照全省文物事业“十三五”发展规划,抓住重点、打造亮点,抓紧启动重大文物保护工程建设。到“十三五”末,全省要基本形成“七区三带”文化遗产保护空间格局,实现文化遗产保护与经济社会发展区域战略的融合统一。

二是应保尽保。目前看,国保、省保单位保护管理问题基本得到解决。但文物保护不能仅仅局限在国保、省保等“金字塔尖上”的文物,一些市县级文物和一般不可移动文物,往往是文物消失的“重灾区”。必须高度重视加强市县级文物保护,加大经费投入,确保有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构等“四有”工作落实到位。对一般不可移动文物尤其是田野文物,也要落实管护责任,加大日常巡护与养护。需要强调的是,要把文物保护规划纳入城乡规划内容,防止建设性破坏。工作中,要加强分类管理、精准管理,针对城市、乡村、荒野等不同区域,合理划定保护范围和建设控制地带。对于大型基建项目和处于地下文物埋藏区的建设项目,在开工前要进行必要的考古调查勘探。

三是拓展领域。要积极适应经济结构调整转型和城镇化建设新形势,着力加强工业遗产、乡土遗产等新型文化遗产的保护。工业遗产是工业文明的最重要记忆,是文化遗产的重要组成部分。我省工业遗产资源丰厚,尤其是胶济铁路沿线济南、青岛、坊子、周村、青州、淄川、博山等地,工业遗产资源聚集,在全国很有影响。总体来看,目前保护工作仍很薄弱,家底不清、重视不够,不少工业遗产首当其冲成为城市建设的牺牲品。要抓紧开展工业遗产调查,摸清资源家底,制定保护法规规章,编制技术标准、规范,实施一批保护工程,打造新的工作亮点。乡土遗产是“记得住乡愁”、留得住乡情的载体。我省乡土遗产资源积淀丰厚、类型多样,保护任务繁重。为加强乡土遗产保护,2014年以来,我省实施“乡村记忆”工程,对乡土文化遗产进行整体性和真实性保护,这是我省保护乡土遗产的创新尝试。经过各方面共同努力,目前取得初步成果,第一批300个项目顺利实施,不仅成为记住乡愁的新载体,也成为促进民生的新增长点。下一步,各地要针对项目特点和实施情况,实行分级分类保护,明确保护责任。列入文物保护范围的,要严格依法实施刚性保护;未列入文物保护范围、但又具有较高价值的,要参照文物管理办法,由文化、规划、国土、城市执法等部门登记备案,统一造册,挂牌保护。

四是强化安全。这是做好文物保护的底线。近年来,法人违法案件屡禁不止,成为文物安全的一个突出特点,一些地方没有正确处理好文物保护与经济发展、城乡建设的关系,拆真建假、拆旧建新,造成大量文物消失;一些单位在工程建设时,不履行文物保护审批手续,造成古墓葬、古遗址等被破坏。同时,一些文物保护单位因自然和人为因素遭到破坏,特别是田野文物盗窃盗掘等违法犯罪屡打不止。因此,加强文物安全,一方面,要针对法人违法多发态势,按照国家文物局统一部署,大力开展“文物法人违法案件整治专项行动”,对法人违法案件“零容忍”,对重大案件挂牌督办,查处结果公开曝光。另一方面,要针对田野文物等违法犯罪,大力实施“文物安全天网工程”,在田野文物保护单位建设视频监控系统,实行24小时不间断电子监控,并与公安机关天网监控指挥中心联网、联动。这项工作,我省已在日照市和济南市长清区先行试点。文物部门要认真总结试点经验,在全省面上推开,力争用3到5年时间,实现省级以上田野文物保护单位全覆盖,最终形成全省一张“网”。同时,要健全完善文物、公安、海关、工商、海洋等部门参加的行政执法联动机制,对文物违法犯罪活动,实行严防、严管、严打、严治,保持高压态势。

(二)稳步推进文物资源合理利用。近年来,我省文物事业快速发展,文物工作在传承文明、服务社会、促进发展等方面的作用日益凸显,加大文物保护力度、推进文物合理适度利用日渐成为社会共识。同时,文物利用仍然存在着文物资源开放程度不高、利用手段不多、社会参与不够以及过度利用、不当利用等问题。各地各有关部门对此要高度重视,出台具体办法,加强分类指导,稳步推进文物资源合理适度利用。

一是加大不可移动文物资源的社会开放度。各地对辖区内文物开放利用情况,要认真组织进行一次全面调查,准确掌握各级各类文物的开放利用情况,建立健全文物信息平台,畅通文物信息渠道。要针对不同情况,加大开放力度。由文物部门管理使用的不可移动文物,要尽可能向公众开放,已开放的要进一步挖掘潜力、提升服务,未开放的要明确开放时限;由机关、事业单位和企业等使用的国有文物保护单位,要创造条件实现局部或定时开放;非国有文物保护单位向公众开放、提供展览展示服务的,要给予大力支持。要立足我省特色资源,有序开放各类文物古迹,特别是大汶口文化、龙山文化等史前文化,齐文化、琅琊文化、莒文化和近现代红色文化的历史遗迹,可以开放的要尽早开放,争取建设更多文物景区、景点。

二是让可移动文物充分活起来。我省馆藏可移动文物十分丰富,但因藏品资源不平衡,加上区域、基础设施和展陈条件的限制,仍有相当一部分馆藏文物展出率不高,部分博物馆因藏品不足,展陈难办,存在“有文物没地方展、有博物馆没文物展”等问题。要认真总结近年来我省整合文物资源,开展巡展、联展、借展的经验,通过博物馆联盟、对口帮扶、总分馆制等,形成博物馆藏品资源共享平台,让文物用起来、活起来。要推动博物馆馆际交流,加大省馆、市馆与基层馆的借展、联展、巡展合作,提高馆藏文物利用率。要充分利用第一次全国可移动文物普查成果,搭建资源共享平台,加强馆藏文物展示利用,推进流动展览进乡村、进社区、进校园、进军营、进企业。这里需要强调的是,要高度重视加强革命文物的展览展示。革命文物是我省文化资源的重要组成部分,是弘扬革命传统、传承齐鲁优秀传统文化的重要载体。各地各有关部门要结合党的十九大、建军90周年(2017年)、改革开放40周年(2018年)、建国70周年(2019年)、建党100周年(2021年)等重要事件节点,策划一批主题突出、导向鲜明、内涵丰富的陈列展览,开展丰富多彩的纪念活动和主题教育活动,让文物资源成为培育和践行社会主义核心价值观的深厚滋养。

三是创新文物展示方式。要推动文物保护与现代科技融合创新,充分运用云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术,建设“海岱云博”文物大数据云平台,重点实施全省馆藏珍贵文物精品数字化工程、孔府档案等重要馆藏古籍数字化转化工程,让馆藏文物走出禁宫,向社会全面开放。要加快建设山东数字化博物馆,充分运用高新技术手段,整合全省馆藏文物资源,使观众可以足不出户在网上了解、欣赏到珍贵馆藏文物。

(三)不断提高文物服务经济社会发展水平。总的是突出供给侧结构性改革,打造文化精品力作,让更多传统文化融入现代生活,促进经济提质增效升级,满足人民群众多样化、高品质的文化生活需求。

一是大力发展文博创意产业。这是让观众走近博物馆的新方式,也是让文物“活起来”的重要手段。我省文物资源丰富,发展文博产业潜力巨大,前景广阔,应当大有作为。各地要高度重视,搞好试点和规划,调动各方面积极性,充分挖掘文物藏品的丰富内涵和多种元素,延伸衍生产品链条,拓展文博创意产业发展空间,开发具有齐鲁特色的原创文化产品,打造我们的文化创意品牌。

二是协调推进产业融合发展。积极探索文博产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展的路径、方法、模式,在推动相关产业转型升级的同时,扩大文博产业消费,培育新型文化业态。这里,我着重强调一下文物与旅游融合发展问题。我们常说,旅游是文化的载体,文化是旅游的灵魂,文化与旅游的融合,一开始就密不可分,具有天然性。文物是特殊的文化形态,更是非常重要的旅游资源、重要的核心吸引物。事实证明,旅游开发是实现文物保护性开发的最佳途径之一,特别是当前大众旅游时代,停下来、慢下来,深入生活、体验文化已成为广大游客的重要选择。这几年,我省在文物与旅游融合发展方面做了不少工作,但与我省丰富的文物资源相比,文物旅游还有很大的提升空间。今年5月,郭树清省长在全省旅游产业发展大会上强调,要依托我省丰富的历史文化资源,推动旅游产业提档升级。这为我们文物开发性保护指明了工作方向,提出了明确要求。目前,我省正在重点打造泉城济南、平安泰山、鲁风运河、齐国故都等十大文化旅游目的地品牌,都是以文化遗产地为依托,这既是旅游工作,也是文化文物工作。各地各有关部门要深化认识,创新机制,强化领导,在文化旅游资源挖掘、规划编制、项目建设方面,密切协调配合,加快培育一批以文保单位、博物馆为核心的体验游、休闲游和研学旅行等新兴旅游业态,建设一批具有历史记忆、地域特色的旅游村镇,打造一批特色鲜明、优势突出的文物旅游品牌,实现文物保护与旅游发展互利双赢。

三是提升文化软实力。文物作为无声的历史,不仅蕴含着中华优秀传统文化,更是人们喜闻乐见的重要活动载体,对人民群众尤其是青少年富有强烈的吸引力、感染力和说服力。要充分发挥利用好文物的这一独特价值,做好文物的解读,让文物“说话”,使人民群众在参与文物鉴赏、保护中,提升文化自信心和自豪感。同时,要积极推动齐鲁文物“走出去”。这几年,我们连续组织了一系列海外文物展,在不少国家都取得较大反响,提升了山东国际形象。下一步,要巩固这些好经验好做法,继续策划组织富含齐鲁特色的精品文物展览,让更多的国家和人们了解齐鲁文化,了解山东,为构建开放型经济新体制、深化经贸合作创造良好环境。

(四)推动文物保护成果更好惠及人民群众。人民群众是文化遗产的创造者、传承者、保护者和受益者。要坚持以人民为中心的思想,处理好历史文化和现实生活、物质文明与精神文明的关系,推动中华优秀传统文化资源融入城乡发展,丰富城乡文化内涵,优化社区人文环境,让人民群众共享文物事业发展红利。

一是健全完善富有齐鲁特色的博物馆体系。博物馆是文物的集中收藏、陈列场所,也是公共文化服务的重要阵地。多年来,我省博物馆工作一直走在全国前列,很多博物馆成为当地的重要地标,到博物馆去看展览,也成为许多人的假期必修课。但与人民群众的要求相比,我省博物馆无论是数量还是服务能力都还稍显不足。今后我们要在发挥国有博物馆主导作用的同时,积极调整和优化博物馆、纪念馆结构布局,大力支持建设专题和特色博物馆、纪念馆,鼓励和扶持行业、民办博物馆的发展,形成定位清晰、布局合理、特色鲜明的博物馆发展格局,确保到“十三五”末,全省博物馆总数达到600家,其中非国有博物馆达到300家,达到每15万人拥有一座博物馆。省政府去年5月出台《关于促进非国有博物馆发展的意见》,在规划建设、税收资金扶持、土地使用、运营发展等方面明确了一系列支持政策,赋予非国有博物馆在表彰奖励、评估定级、价格政策等方面与国有博物馆同等待遇,可以说为非国有博物馆发展提供了前所未有的发展机遇。各地要因势利导,强化措施,探索政府购买公共服务、以奖代补等方式,鼓励支持行业、高校、私人等兴办非国有博物馆,不断提升运行质量和服务水平,更好满足人民群众需求。当前,要加快山东自然博物馆筹备建设步伐,填补省内空白。这是加强山东化石、标本等自然资源保护的迫切需要,建成后将成为我省重要的标本收藏、科学研究和科学普及基地。省文物局要发挥牵头抓总作用,明确目标,落实责任,与有关方面密切协调配合,共同做好各项保障工作,争取早建成、早见效。

二是努力扩大文博单位免费开放范围。符合条件的国有公共博物馆要全部免费开放,行业博物馆和非国有博物馆也要逐步纳入财政支持的免费开放范围,力争全省实现400个博物馆免费开放,博物馆年接待观众1亿人次以上。要扩大文博单位公共服务范围和内容,实行定点服务与流动服务相结合,推动文博公共服务向社区、向农村、向特殊群体延伸。要逐步建立完善中小学生参观博物馆的长效机制,推动符合条件的博物馆纳入中小学生社会实践基地、研学旅行接待单位名录,让更多的人特别是青少年走进博物馆。

三是用文物提升城市的文化内涵和品位。主要是以大遗址保护和考古遗址公园规划建设为契机,推动优秀文化资源与新型城镇化紧密结合,在考古发掘、保护修缮和展示利用,历史文化街区和村镇的保护建设等工作中,充分考虑居民生活的便利和居住质量的提升,使文物元素更多融入公共空间、公共设施、公共艺术的规划设计,把城市、村镇打造成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明、文化气息浓郁的人文空间。目前,泰安大汶口、临淄齐国故城、章丘城子崖等国家考古遗址公园的规划建设,也都取得阶段性成果,有的已部分对外开放,成为大遗址保护的示范工程。今后,各地要结合实际,在确保大遗址安全的基础上,积极实施考古遗址公园建设工程,加强考古遗址本体及其环境保护,科学展示遗址原貌及其历史文化内涵,建设公益性展示园区和多功能公共文化空间,实现文物保护工程与城市景观工程的完美融合。明年,省里将公布首批“省级考古遗址公园”,同时在政策上予以支持,进一步促进我省大遗址保护,争取到“十三五”末,每个设区市都有1—2个省级考古遗址公园。

三、加强组织领导,努力营造文物事业发展的良好环境

文物保护利用和传承发展是一项涉及面广、综合性强的系统工程。各级各有关部门要牢固树立保护文物也是政绩的科学理念,切实把文物工作摆在更加突出的位置,进一步加强领导,加大投入,完善机制,狠抓落实,切实肩负起建设文物强省的历史重任。

(一)强化责任落实。各地党政主要负责同志要对本地文物工作负总责,定期听取文物工作汇报,及时协调解决文物事业发展中的重大问题。各级政府要切实履行文物保护主体责任,把文物工作列入重要议事日程,作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考;建立健全文物保护责任评估机制,每年对本行政区域内的文物保存状况进行一次检查评估,发现问题及时整改。各级文物部门要依法履责,守土负责,守土尽责。各有关部门既要各司其职、各负其责,又要密切配合、通力协作,形成齐抓共管的强大合力。

(二)强化法治建设。牢固树立文物法治思维,认真落实全面推进依法治省要求,加快文物法治化进程。积极推动地方性文物法规、政府规章和规范性文件建设,加快推进《齐长城保护条例》《曲阜孔庙、孔林、孔府保护管理条例》《山东省考古遗址公园管理办法》等制订工作。将文物法制宣传教育纳入“七五”普法规划,在平时积极开展文物保护法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动,在文化遗产日、博物馆日等重大时间节点,开展好文物法治宣传教育主题实践活动。市县级文物行政部门要全面落实行政执法职能,省级文物行政部门要加强执法督察力量,加大文物执法督察。要严格文物保护责任追究,建立终身追究制,对负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。

(三)强化多元投入。文物事业是公益事业,需要各级财政的投入和全社会的支持。一方面,要强化政府投入的主体地位。各级要认真落实《文物保护法》规定,建立政府投入保障机制,把文物保护所需经费列入财政预算。积极探索对文物密集分布区的财政支持方式。另一方面,要积极鼓励和引导社会力量投入。尽快制定鼓励社会力量参与文物保护利用管理办法。对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的,可在不改变所有权的前提下,依法依规给予一定期限的使用权。大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,及时公开发布社会力量参与文物保护利用的项目清单,拓宽社会资金进入文物保护利用领域的渠道。当务之急,要继续做好9个文物项目申报国家专项建设基金相关工作,尽最大努力争取项目获批。要支持社会力量和社会资金设立公益性文物保护基金,鼓励企业、个人和其他社会组织进行公益性捐助捐赠。

(四)强化队伍建设。各级特别是市县两级要进一步加强文物保护机构和队伍建设,确保文物有人管,工作有人干,确保与本地文物保护工作任务相适应。全面实施文博人才体系建设“海岱工程”,加快文博领军人才、科技人才、技能人才、复合型管理人才培养,建设结构优化、布局合理、基本适应文物事业发展需要的人才队伍。加强高等院校、职业学校文物保护相关学科建设和专业设置。依托重大文物项目和科研基地,加快文物修复、水下考古、彩绘彩画、壁画等急需紧缺人才培养。重视民间匠人传统技艺的挖掘、保护与传承。坚持“按需引进、突出重点、讲求实效”,加大引进高层次文物科技人才和紧缺管理人才力度。

同志们,有效保护、合理利用好文物,是时代赋予我们的神圣使命,功在当代,利在千秋。各级各有关部门要怀着对历史文物的敬畏之心,以更加务实的作风,更加有力的举措,开拓进取,攻坚克难,推动实现全省文物有效保护和永续利用,为决胜全面小康、建设经济文化强省作出新的更大贡献!


责任编辑:Xuxin

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